幼儿园因疫情少上3个月课仍收全年费用，合理吗？法律答“疫”

河南正安律师事务所律师张亚东：

1、根据国家发展改革委、教育部、财政部印发的《幼儿园收费管理暂行办法》第三条：“学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费(以下简称“保教费”)，对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。”、第四条：“公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。”、第五条：“制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。”及第二十二条：“各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。”的规定，不论是公办幼儿园还是民办幼儿园，都是可以收取保育教育费的(又称为保教费、保育费)，但是因为我国每个省市的发展水平不一样，因此，每个省市的保育费的收费标准、具体数额、如何退费也是不一样的，具体的收费标准要看各省、自治区、直辖市制定的具体实施细则。

2、由于疫情是突发公共卫生事件，因本次疫情影响，包含幼儿园在内的学校均延迟开学，很多学生家长提出因疫情影响导致孩子没有在幼儿园上学是否需要退费的问题。目前主流的意见为幼儿园应当根据学生在幼儿园的天数计算保育费等费用，对于多收取的费用应当退还。

例如：天津市2018年在《天津市幼儿园收费管理暂行办法实施细则》中第二十一条的规定：1、幼儿因故退园、转园的，累计出勤天数不足当月法定工作日一半(含一半)的，应当退还当月保育教育费和住宿费的二分之一；2、累计出勤天数超过当月法定工作日一半的，不退保育教育费和住宿费；3、当月全部缺勤的，退还当月全部保育教育费和住宿费；4、幼儿在园期间伙食费按实际缺勤天数退还。

青岛市发展改革委、市财政局、市教育局2020年2月15日下发《关于贯彻实施 有关问题的通知》，在通知中规定幼儿园应当按月或按学期收取保教费、住宿费，不得跨学期收取。儿童在园天数按照法定工作日计算。对于公办幼儿园、普惠性民办幼儿园和其他非营利性民办幼儿园，因儿童入园后退(转)园的，保教费、住宿费按月计退，在园天数不足4天(含4天)，按保教费、住宿费的80%退还；超过4天但不足当月法定工作日数一半(含一半，向下取整天数，下同)的，按保教费、住宿费的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退费。儿童在园期间因个人原因请假不来园的，不退费。因公共卫生安全等不可抗力因素，政府有关部门要求幼儿园暂时停园(班)的，幼儿园应当按暂时停园(班)的实际天数退费。伙食费按儿童当月未进餐的天数计退。 山东省幼儿园收费管理办法>

安徽省合肥市包河区政府2020年2月26日在“12345政府服务直通车”对《幼儿园疫情期间可否退费》进行回复称“疫情期间不允许提前开学及收取学费……如果家长要求返还学费，将全额无条件返还”。

3、对于你咨询的幼儿园班主任老师称“不会因为少上三个月的课就有所减免(保育费)”是否违法，需要结合你们当地省级政府和你们当地教育部门的具体规定，你可以就幼儿园要求全部缴纳保育费的问题通过电话或者网上留言的方式向当地教育行政部门询问当地对幼儿园退费是如何规定的。如果当地有明文规定应当退还保育费，而幼儿园拒不退还，可以向当地教育行政部门投诉，由教育部门责令单位退还相应的保育费。

江苏省无锡市梁溪区检察院检察官陈从广：

问题中提到的保育费，即保教费，是指幼儿园向幼儿提供保育教育而收取的费用。幼儿园保育费的收取应按照当地教育部门有关幼儿园的收费标准执行。

关于疫情期间，幼儿园延迟开学是否可以减免延迟期间保育费的问题，应根据当地的相关政策执行，具体可以咨询当地教育部门。

例如，根据《江苏省幼儿园收费管理办法》第二十五条规定，幼儿园保教费按月计退。因幼儿园原因(含不可抗力因素影响)造成停课的，幼儿园应当按实际天数退还保教费。因此，按照江苏省的政策，因疫情延迟开学期间，幼儿园不应收取保育费。

对于本次因疫情而延迟幼儿园开园期间的保育费收取，部分地区已经出台政策明确，幼儿园一律不得收取开园前的保教费及其它费用。

幼儿园的收费标准由各地政府制定，各地政策可能存在差异。幼儿园需严格落实当地政策规定，自觉接受家长和社会监督，不得自行乱收费。

建议具体可以咨询当地教育部门相关政策，如对幼儿园收费有疑义，可向幼儿园或当地教育部门反映。